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申论范文
安徽公务员考试申论热点:环境发展与立法规范
http://www.anhuigwy.org       2014-06-18      来源:安徽公务员考试网
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  【背景链接】

  2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中,草案经历4次审议,最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度,被专家称为“史上最严的环保法”。

  新修订的环保法在具体执行上,还需要出台细则。从修订的条款来看,此次修改力度非常大。其实,我国自1979年出台第一部《中华人民共和国环境保护法(试行)》,到1989年正式施行的现行环保法,已被认为理念落后,操作性不强,执法疲软。作为当今世界第二大经济体的中国,与之伴随的却是日益严峻的环境状况,比如雾霾天气、地下水污染……近年来环境污染事件集中爆发,整个社会面临着环境危机。修改环保法应是大势所趋。

  习近平总书记系列讲话对加强生态文明宣传教育提出新的要求,需要进一步广泛深入宣传生态文明建设的理论与实践,大力宣传环境保护的形势与举措,加强人民群众广为关注的环境热点焦点问题的宣传、引导和解释工作,加大环保法律法规宣传力度和环保知识普及力度,加强基础性理论研究,大力推进环境保护宣传教育工作。

  【标准表述】

  [意义]

  新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力。环境监察机构可以进行现场检查,授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押,对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题,设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人,引入治安拘留处罚。

  另一方面,它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押,篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除,主要负责人应当引咎辞职。

  [措施]

  一方面,要通过切实组织协调各级宣传、文明办、教育,以及工会、共青团、妇联等部门和社会团体支持并广泛参与环保宣传工作,建立联动机制,形成推动环保宣传工作的合力。

  要发挥传统宣传资源优势,深刻认识和把握网络舆论生态的规律性,把推进传统媒体和新兴媒体融合运用作为一项重要任务,充分利用好党报、党刊、通讯社、电台、电视台等传统主流媒体传播渠道和手机短信、社交网络、微博微信等新型传播手段,及时刊发宣传报道,努力扩大环保宣传的覆盖面,增强环保宣传的吸引力和感染力。

  要充分利用环保纪念日、法制宣传日、推优树典型活动等工作平台,精心策划、周密组织一批形式新颖、贴近实际、贴近群众的环保主题宣传活动,不断拓展公众参与环境保护的深度和广度。

  要加大“绿色创建”工作,扎实推进环境保护理念和知识教育培训等各项工作取得新成效。

  要加强环境文化理论研究,通过建立激励机制,有计划有重点创作一批反映环保成就、倡导生态文明,具有思想性、艺术性,公众喜闻乐见的环保文化产品。

  另一方面,要从关系环保工作全局的高度认识和把握面向社会的环保宣教工作,把环保宣教与其他业务工作同步安排部署,同步检查落实。

  要关心环保宣教队伍建设,及时解决环保宣教工作中的困难和问题,为宣教工作顺利开展创造必要条件。

  要着力推进环保宣教工作的制度化、标准化建设,大力提升基层环保宣教工作能力,加强相关人员的培训和交流,落实经费保障,为建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环保宣教队伍奠定基础。

  [公文]

  新修订的《环境保护法》表决通过后,**省**市环保局党组迅速作出决定,要求全市环保系统立即组织开展《环境保护法》的学习宣传。

  同时,**市环保局在官方网站上全文刊载《环境保护法》,“**环保”政务微博、微信也对《环境保护法》的全文和部分新闻报道进行了转载和链接。

  据介绍,**市环保局将紧密结合《环境保护法》的修订,以《**市依法治市实施纲要》为指南,通过严厉打击各类环境违法行为,着力解决群众关心、社会关注的环境热点问题,力争取得实实在在的宣传效果。

  一是切实加强领导,确保依法治市工作落到实处。坚持“一手抓工作、一手抓法制”,把扎实开展环境执法专项检查和环保专项行动、严厉打击各类环境违法行为,全面融入**依法治市总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的各个环节。

  二是统一思想认识,提高全市环保系统法律素养。带头学法、带头用法,自觉将法律精神入心入脑,不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

  三是弘扬法治精神,以《环境保护法》宣贯为契机,全面推进依法治市工作。

  据了解,**市环保局还将继续深入学习《环境保护法》精神,加快拟定《成都市机动车排气污染防治办法》等地方法规,起草完成一系列相关环保条例,力求将环境执法力量纳入当地司法体系。



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